征地过程中,征收部门应当保证批准程序与实施程序均合法,如果在征地过程中遇到不合法的征地行为,应及时咨询专业拆迁律师,依法维权。
案件回放
2019年某月,在未签订任何协议的情况下,季某承包的位于xx县xx镇xx村1.18亩耕地被人强行封堵并组织施工。后为查明此项工程名称、手续等是否合法,先后以“xx县供电公司变电站调度数据专网改造实施综合项目”、“xx县**220kv变电站110kv线路送出工程项目”两次向相关部门申请信息公开。得知,此项目现名称为xx**110kv输变电工程项目,无征地批文、规划,施工等任何手续,该征地行为违法。季某为维护合法权益,向法院提起诉讼,请求依法确认xx县相关部门未经国务院或xx省相关部门批准征收土地、强行占用季某承包地的行为违法;并赔偿季某土地补偿费和青苗补偿费。
庭审中,xx县相关部门辩称,其不存在乔某所称的强行违法占地行为。有关项目的土地补偿费、青苗补偿费及相关费用已由项目单位国网供电公司列入项目预算且已发放到位。经法院审理认为,季某主张xx县相关部门占用其1.18亩土地,xx县相关部门主张占用季某耕地的面积为1.03亩,季某提供的承包经营权证载明存在1.18亩面积地块,已尽到初步举证责任,xx县相关部门否认1.18亩,但并未提供有效证据予以证明,故季某主张该项诉求应予支持。季某主张两季青苗补偿款,因xx县相关部门未履行法定程序占用土地,结合季某的损失及xx县相关部门占用土地行为的违法性,对季某的该项主张予以支持。综上,法院依法确认xx县相关部门占用季某承包的1.18亩耕地的行为违法;并向季某支付土地补偿款及青苗补偿款。
京尹律师论法
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定:为了公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收农民集体所有的土地的,可以依法实施征收:
(一)军事和外交需要用地的;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的;
(四)由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的;
(五)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的;
(六)法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
前款规定的建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划;第(四)项、第(五)项规定的建设活动,还应当纳入国民经济和社会发展年度计划;第(五)项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定:征收下列土地的,由国务院批准:
(一)永久基本农田;
(二)永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;
(三)其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定:国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的,县级以上地方人民政府应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协议的,应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后,县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
本案中,**110kv输变电工程建设项目用地属于xx县相关部门组织实施的电力基础设施建设用地,应严格按照相关法律规定履行批准手续,经批准后进行公告并组织实施。但从xx县相关部门提供的证据看,其占用涉案土地并未履行相关法定程序,违反法律规定,应予以确认违法。
京尹律师提醒
征地过程中,征收部门应当保证批准程序与实施程序均合法,如果在征地过程中遇到不合法的征地行为,应及时咨询专业拆迁律师,依法维权。