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能否对驾校先实施强拆,后补发限拆通知决定?

01 案件回放

2019年5月20日杜某和沈某订立转让协议,沈某将自己注册登记的HT驾校转让给杜某,土地为南邻郑焦晋高速路、北邻原村、东邻老原郑路、西邻京港澳高速路的承包土地52.802亩以及19辆教练车和一切地上附属物转让。自此对营业执照投资人进行了变更,HT驾校开始了经营驾驶员培训业务。 2020年6月18日,在无任何征兆的情况下,郑州镇相关部门动用炮锤、铲车等对HT驾校进行了强制拆除。在HT驾校索要相关法律文书以及拆除依据时,镇相关部门口头告知说驾校不规范不合规这一牵强理由,在HT驾校向镇相关部门工作人员出示驾校全部核准证件时,镇相关部门不管不问依旧大力拆除,在拆除一天一夜后将HT驾校所有场地夷为平地。 在HT驾校一再要求下,2020年6月19日镇相关部门才交给HT驾校一份《限期拆除通知书》,经查看,理由是违法建筑。HT驾校对此不服,诉至法院,请求法院判决确认镇相关部门强拆行为违法。庭审中,镇相关部门答辩称,HT驾校的起诉无事实根据和法律依据。后经法院审理,依法判决确认**镇相关部门强制拆除HT驾校的行为违法。

能否对驾校先实施强拆,后补发限拆通知决定?

02 京尹律师论法

根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定:行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定:(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人到场;(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录;(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;(九)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;(十)法律、法规规定的其他程序。
本案**镇相关部门在对HT驾校强制拆除过程中,未按照上述法律规定实施,而是先实施强制拆除行为,后补发《限期拆除通知书》和《限期拆除决定书》,程序严重违法。

能否对驾校先实施强拆,后补发限拆通知决定?

03 京尹律师提醒

行政机关进行行政强制执行,应当事先催告当事人履行义务并告知当事人享有的陈述权和申辩权,当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩,行政机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行复核和记录。经催告后,当事人逾期仍不履行行政决定且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定并送达当事人。