01 基本案情

2024年10月10日上午9时左右，北京市某分局派出所民警姜某、李某到达案发现场西城区某小区东门外，受害人相某已年近70岁，二位民警在执法过程中，未充分判断现场情况且无明显必要的情况下，非法控制受害人，打掉受害人的帽子，将受害人右手臂反转，长时间按住受害人头部，以头部向下的姿势控制，直至受害人的头部贴近膝盖,期间受害人曾多次告知民警自己不反抗、不打人并要求民警松手，受害人要向二位民警出示身份证，并多次告知二位民警其已经严重喘不过气来了、腰疼，然而民警并未及时解除压制措施。

一旁的围观群众上前对民警说:“犯法归犯法，你把他松开，让他下来，哪怕拷上呢，别脑溢血。”出警民警仍无动于衷，拒不停止违法行为，置年迈的受害人生命安危于不顾，还说“不会，没那么脆弱”。当受害人双手已经下垂，已有明显生命危险体征时，民警仍未解除压制措施并采取急救措施，继续不当压制并说:“装上了?起来起来。”提了受害人几下，受害人己无动静，这时民警仍未关注受害人的身体状况。

整个执法过程持续半小时有余，最终导致受害人相某当场死亡。

事情发生后，受害人的4位亲属联系到北京京尹律所并达成委托，律所指派办案经验丰富的王亭玉律师、刘杉律师代理本案，向北京市公安局某分局申请国家赔偿。

02 本案结果

本案代理过程中，王亭玉律师、刘杉律师指出：

根据《中华人民共和国人民警察法》第二十一条第一款、第五十条，《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第三条、第二十条 、第二十一条，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助。

但两位民警在执行职务时，在受害人多次告知身体不适,喘不过气的情况下，其二人未及时调整控制措施;在受害人双手垂地，无反应的情况下其二人未采取必要救助措施，存在明显过错，受害人的死亡结果与二位民警违法的执法行为存在直接因果关系，正是因为二位民警执行行为严重违法，且没有及时有效的对受害人进行救助，才导致受害人当场死亡。北京市公安局某分局作为赔偿义务机关，应承担国家赔偿责任。

最终，北京市公安局某分局与4位家属达成调解协议，向4位家属支付补偿款199万元。 

03 律师观点

王亭玉律师

刘杉律师

国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权时，因违法或过错行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，由国家依法承担的赔偿责任。其目的是保障公民权利、规范公权力行使。

国家赔偿制度，一方面是保障公民、法人和其他组织依法享有获得国家赔偿的权利，当公众权益受到公权力侵犯的时候，通过国家赔偿制度使其权益得到补救和保障。另一方面，国家赔偿制度有利于促进国家机关依法行政，推进依法治国。国家赔偿制度代表的是失责必究的态度，也反映了全面推进依法治国的决心。

根据《国家赔偿法》规定，公安机关和公安民警行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，该公安机关依法向受害人承担国家赔偿责任。 

04 法律法规

《中华人民共和国人民警察法》

第二十一条第一款，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。

第五十条，人民警察在执行职务中，侵犯公民或者组织的合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关法律、法规的规定给予赔偿。

《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》

第三条，公安民警现场采取处置措施，应当以制止违法犯罪行为为限度，尽量避免和减少人员伤亡、财产损失；使用较轻处置措施足以制止违法犯罪行为的，应当尽量避免使用较重处置措施。公安民警现场制止违法犯罪行为，应当注意方式方法，避免激化矛盾；发现事态有进一步扩大可能的，应当及时采取相应措施进行妥善处置。

第二十条，公安民警徒手制止，应当以违法犯罪行为人停止实施违法犯罪行为为限度；除非必要，应当避免直接击打违法犯罪行为人的头部、裆部等致命部位。

第二十一条，当违法犯罪行为人停止实施违法犯罪行为时，公安民警应当立即停止可能造成人身伤害的徒手制止动作，并依法使用手铐、警绳等约束性警械将其约束。

《中华人民共和国国家赔偿法》

第三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情

形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；

（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；

（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

第六条第二款，受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。

第七条第一款，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

第九条 赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

第三十四条第一款第（三）项，侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

第三十五条 有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。