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在签订补偿协议之后，如果被征收人并未搬迁，房屋是否可以直接拆除？

2023-11-06

案件回放


家住某市的高先生，在该市有一套房屋，后该区域被纳入了征收范围，征收方多次与高先生进行协商，高先生觉得补偿价格比较低，迟迟未与征收方达成一致。后经过多方协商，双方达成合意，并签订了《房屋征收补偿协议》。协议签订之后，征收方支付了部分补偿款，剩下的一直未支付，高先生也觉得房屋征收补偿协议存在问题，所以并未进行搬迁。于是征收方在未与其协商的情况下，强制拆除了高先生的房屋，给高先生造成巨大经济损失。高先生已经签订补偿协议，是否还能针对强拆提起诉讼？



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京尹律师论法



签了补偿协议也不能随意拆除房屋。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例的规定》，征收应该是先补偿后搬迁，补偿指的是拿到补偿款，签订了补偿协议并不代表就拿到了补偿了，因此在签了协议之后，并不能随意拆除房屋，只有在被征收人已经拿到补偿款并且全部搬迁之后，才能对房屋进行拆除。本案中，高先生虽然签订了补偿安置协议，但却并未全部收到补偿款，不满足先补偿后搬迁的条件，因此高先生可以拒绝搬迁，征收方在高先生未搬迁时，不能随意拆除他的房屋。一般情况下，拿到补偿款后，被征收人都会尽快搬离，以方便征收的进行，但现实中确实也有不少拿到钱但未搬迁的，如果这种情况能否直接强拆房屋？《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条：“ 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋 的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限 等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人 可以依法提起诉讼。”第二十八条：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”，根据前述规定，双方已签订补偿协议时，一方不履行协议，另一方可以通过向法院提起诉讼的方式来解决。若双方并未签订补偿协议，被征收方在征收补偿决定确定的时间内不复议、不起诉的，征收方可以向法院申请执行。即不管是否签订协议，只要被征收人未进行搬迁，征收方都只能依照法定程序，然后才能拆除房屋。本案中，高先生拒绝搬迁，征收方可以通过向法院提出申请，申请对高先生的房屋进行强制执行，而不是自己就将高先生的房屋拆除了，本案中征收方的强拆行为涉嫌违法。在很多人看来，只要你签订了补偿协议，就意味着你已经丧失对房屋的权利，被征收方有权任意处置你的房屋及附属物。但最高人民法院在审理相关案件时认为，征收补偿协议主要解决的是被征收房屋的价值补偿、被征收人的搬迁损失以及因搬迁引起的停产停业损失问题。征收补偿协议签订后，可以据此认定被征收人就房屋的征收以及上述相关事项的补偿与征收人达成了一致。但是征收补偿协议约定的内容，显然不包括因违法强制拆除 可能给被拆迁人造成的不应有的包括屋内动产在内的其他人身、财产损失。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；”以及《中华人民共和国国家赔偿法》第四条：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之 一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”被征收人可在强制拆除行为被确认违法的情况下，取得相应的赔偿。



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京尹律师提醒

 

因该利益独立于合法征收行为产生的补偿利益，故被征收人即使签订了征收补偿协议，也依然与可能存在的违法强制拆除行为存在法律上的利害关系，可以作为适格原告就此提起行政诉讼。因此高先生可以作为原告提起诉讼，并在拆除行为被确认违法后，有依法获得赔偿的权利。