01  案件回放

法院经审理认为认为，永顺镇政府已经明确表示，新建村位于通州卫星城范围之内，没有空闲地可以用于宅基地审批，且自1991年以来通州区域内宅基地的审批均由规划部门具体审批操作。在本案审理过程中，北京市规划委员会通州分局出具了《复函》，其中明确了新建村位于通州新城规划城区范围内，该区域需要按照城市规划进行建设，不再批准村民的宅基地申请。永顺镇政府作为新建村委会的上级主管部门，依法享有对新建村委会提交的宅基地审批申请进行审核的法定职权。本案中，永顺镇政府已经向新建村委会明确表示不再审核新建村的宅基地申请，故新建村委会作出被诉《答复》并无不当。在此情况下，王某英、叶某忠夫妻以被诉《答复》违法，侵犯其合法权益为由要求撤销《答复》缺少事实及法律依据，故对其诉讼请求本院不予支持。

02 京尹律师论法

一审法院关于村委会是否是适格的被告进行论述，具有典型性，村民委员会虽然不是一级政府机关，但可以协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。在一定条件下，村民委员会承担部分行政管理职能。作为集体组织执行机构的村民委员会对村民的申请作出审批是整个用地审批程序中不可或缺的基本环节，村民委员会的审批意见直接影响到村民能否使用宅基地。因此在本案中新建村委会可以作为行政诉讼被告，其行为应当纳入行政诉讼受案范围。

03 京尹提示

按照原北京市国土资源局制定的《关于加强农村宅基地审批管理有关问题的通知》第七、八条的规定，农村村民申请宅基地的，应当持《农村村民宅基地申请审批表》、户口簿及家庭成年成员的身份证复印件、法律、法规规定应提交的其他材料向村委会提出申请。村委会应在接到申请后依法召开村委会会议或者村民代表会议进行审议，在本村张榜公布征询本村村民的意见。张榜公布期间，本村村民未提出异议或者异议不成立的，村委会应当在《农村村民宅基地申请审批表》中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并报乡（镇）人民政府审核。