2017年9月23日，甲小区成立业主委员会（以下简称某业委会）。2019年7月，乙小区申请成立业主委员会，在筹备过程中因发现甲小区与乙小区共用一个消防池及相关设施。哈尔滨市XX区XX街道办事处（以下简称XX街道办）向XX区物业供热管理办公室发《关于乙小区是否可以成立业主委员会的函》。XX区物业供热管理办公室复函，经查阅乙小区相关规划设计图纸，其“消防给水系统，水源，水量，压力，火灾前十分钟用水由甲小区内消防水池，消防泵房高位消防水箱提供保证”，表明乙小区和甲小区设置的附属设施设备是共用的，无法分割独立使用，根据《哈尔滨市物业管理条例》第二十二条规定应当划分为一个物业管理区域。根据国务院《物业管理条例》第九条“一个物业管理区域成立一个业主大会”，以及中华人民共和国住房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》（建房〔2009〕27X号）第七条“业主大会根据物业管理区域的划分成立，一个物业管理区域成立一个业主大会”规定，甲小区与乙小区应共同成立一个业主大会，并选举产生业主委员会。后XX街道办分别于2020年8月7日和2020年8月14日，向某业委会发出《关于某小区与乙小区共同成立一个业主大会的通知》和《关于停止某业委会换届选举工作的紧急通知》。2020年10月12日，甲小区业主巩某某向XX街道办邮寄某业委会换届选举申请备案材料。

2020年10月13日，XX街道办签收上述材料。2020年10月14日，XX街道办将上诉材料退回。某业委会提起本案诉讼，请求判令XX街道办依法履行对甲小区业主大会换届选举产生的业委会委员备案职责，并出具备案证明。

黑龙江省哈尔滨市XX区人民法院于2022年11月20日作出（2022）黑0109行初2X号行政判决：驳回某业委会的全部诉讼请求。某业委会不服，提出上诉。黑龙江省哈尔滨市中级人民法院于2023年4月27日作出（2023）黑01行终2X号行政判决：一、撤销一审判决；二、责令XX街道办接收某业委会提交的备案材料并于接收后五日内重新审查处理。

第9条：一个物业管理区域成立一个业主大会。物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体办法由省、自治区、直辖市制定。