直播电商作为数字经济与实体经济融合的新业态，在激活消费市场、带动就业创业、助力产业升级等方面发挥重要作用。但伴随行业高速扩张，“责任盲区、虚假宣传、货不对板、偷税漏税、AI与私域直播监管滞后”等问题频发，既损害消费者合法权益，冲击公平竞争市场秩序，也侵蚀国家税收安全，影响行业可持续发展。全国政协委员针对直播电商乱象提出立法规范、强化监管、严打涉税违法等建议，直击行业治理痛点，契合法治营商环境建设需求。

据人民政协网报道，全国政协委员在调研中指出，当前直播电商行业存在四大突出乱象：

主体责任落实存在盲区：平台、运营者、主播、MCN机构等多方责任划分模糊，私域直播、AI数字人直播等新型模式监管规则不完善，存在监管真空。

流量至上引发不正当竞争：部分直播间编造场景、恶意砍价、虚构销量、虚假宣传，形成“劣币驱逐良币”效应，破坏市场公平竞争秩序。

供应链与选品机制缺失：选品审核流于形式，货不对板、假冒伪劣、以次充好问题突出，损害实体工厂品牌声誉与消费者财产、人身安全。

税收监管存在漏洞：部分主播、平台及运营公司通过隐匿收入、虚假申报、私户收款等方式偷税漏税，造成国家税收流失。

针对上述乱象，委员建议：通过立法完善网络直播带货规则，制定专门网络销售管理法规；加大制假售假打击力度；税务部门通过强制信息报送、税务检查、失信惩戒等手段，从源头杜绝涉税违法，保障国家税收安全。

结合市场监管总局、税务总局及各地司法机关公开案例，当前对直播电商乱象的处置结果呈现全链条追责、高频处罚、刑事追责并行特征：

虚假宣传与不正当竞争：对主播、运营公司处以数万元至数百万元罚款，责令停止违法行为、公开更正、退货退款；平台未尽审核义务的，一并处罚并责令整改。

售假与侵权：没收假冒商品、违法所得，处以高额罚款；情节严重的吊销营业执照，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。

税收违法：对偷税主播及公司追缴税款、加收滞纳金，并处0.5倍至5倍罚款，涉案金额巨大、情节恶劣的，以逃税罪追究刑事责任。

平台责任：私域直播、公域直播平台未尽安全保障与审核义务的，依据《电子商务法》处以5万元至200万元罚款，责令停业整顿。


委员提出的专门立法建议具有必要性与紧迫性，明确直播电商全主体、全流程、全场景法律定义，将私域直播、AI数字人直播纳入统一监管；厘清平台、直播间运营者、主播、MCN机构、供应链企业、品牌方的法定责任清单，消除责任盲区；建立先行赔付、首问负责、证据留存、溯源管理制度，降低消费者维权成本。

平台属“守门人”，负资质审核、内容巡查、交易留存、违法处置义务，不得以“技术中立”免责。主播构成广告代言的，承担《广告法》代言人责任；直接销售的，视为经营者承担退一赔三等责任；MCN机构与主播、商家构成共同经营的，承担连带责任，内部免责协议对外无效；供应链与品牌方对产品质量承担无过错责任，缺陷产品需承担侵权赔偿。

虚假宣传与流量造假构成违法，高额处罚已成常态。编造场景、恶意砍价、虚构销量、夸大功效等行为，违反《反不正当竞争法》第八条、《广告法》第二十八条，属于虚假或引人误解的宣传。监管部门可处以20万元至100万元罚款，情节严重的吊销营业执照；涉及食品、药品、医疗器械的，从重处罚。

直播带货收入属应税收入，主播、平台、运营公司均负纳税义务。通过私户收款、隐匿收入、虚假申报、转换收入性质等行为，均构成《税收征收管理法》第六十三条规定的偷税，面临追缴税款、滞纳金、高额罚款；经税务机关依法下达追缴通知后，仍不补缴、不接受行政处罚的，将被追究逃税罪刑事责任。

AI数字人直播未标注生成来源、冒用他人肖像的，构成肖像权侵权、虚假宣传；私域直播平台同样负审核与安全保障义务，不能因“私密”规避监管。


案例一：私域直播平台未尽审核义务行政处罚案

深圳**网络技术有限公司运营私域直播平台，未建立食品、保健品专项审核机制，导致平台内大量商家虚假宣传普通食品具有治疗、保健功能，侵害消费者权益。

市场监管部门认定其违反《电子商务法》第三十八条，责令改正，处以高额罚款，督促完善审核体系。

案例二：主播虚假宣传、伪造产品认证案

主播“**兄弟”直播宣称自有200栋灵芝大棚、产品为有机认证，经查实自有大棚仅6栋，有机认证系伪造，构成虚假宣传。

处以20万元罚款，责令向消费者退款，公开更正。

案例三：网络主播隐匿收入偷税行政处罚案

主播李某某通过个人私户收取直播收入，隐匿不报、虚假申报，少缴增值税、个人所得税等共计243.5万元。

税务机关依法追缴税款、加收滞纳金，并处高额罚款，纳入失信名单，实施联合惩戒。

案例四：直播售假刑事追责案

网红团队虚构助农场景，销售假冒大凉山蜂蜜，涉案金额超千万元，涉及假冒注册商标、虚假广告、诈骗等行为。

54名嫌疑人被抓获，18人被批准逮捕，MCN机构、供货企业被一并查处，实现全链条刑事打击。

【法律依据】

《中华人民共和国电子商务法》第三十八条（平台责任）、第九条（主体登记）、第十七条（信息公示）

《中华人民共和国反不正当竞争法》：第八条（禁止虚假宣传）、第十二条（禁止网络不正当竞争）

《中华人民共和国广告法》：第二十八条（虚假广告认定）、第三十八条（代言人责任）

《中华人民共和国消费者权益保护法》：第五十五条（惩罚性赔偿）、第十八条（安全保障义务）

《中华人民共和国税收征收管理法》：第六十三条（偷税认定与处罚）、第二十五条（纳税申报）。

《中华人民共和国刑法》：第二百零一条（逃税罪）、第一百四十条（生产、销售伪劣产品罪）、第二百一十三条（假冒注册商标罪）