案件要旨：违法用地行为侵害的是国家土地利用的分类和规划制度，认定行为人是否存在违法用地行为，不以行为人使用的土地是否系有偿流转为判断标准，而要看使用土地有无办理批准手续、有无改变土地的农业用途等因素。未经批准擅自占用集体土地兴建厂房，且所占土地不符合土地利用总体规划的，行政机关应认定为违法占地，并依法作出相应处罚。

本案中，被告人王某到案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，且自愿接受处罚，对其可以从轻处罚。本案系因挪车而短距离驾驶机动车，对被告人王某可以酌情从轻处罚。

裁判要点：我国《土地管理法》确实规定农村村民实行“一户一宅”的制度,目的在于延续宅基地分配公平优先原则的同时,遏制宅基地无序扩张和乱占滥用耕地的行为

裁判要点：本案中，被告人宋某、闫某违反土地管理法规规定，未经政府主管部门批准，非法开垦草地，数量较大，其行为均已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。但二被告人自愿认罪认罚，并如实供述其犯罪事实，有坦白情节，且积极恢复被开垦的草地并经验收合格，依法可从轻、从宽处罚。