所谓首要分子，是指在犯罪集团或者聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。认定是不是首要分子，关键看其在犯罪集团或者聚众犯罪中是否起到组织、策划或者指挥作用，即应主要以其在犯罪集团或者聚众犯罪中的实际作用为判断标准，而不应仅仅以其头衔等加以认定。首要分子可以是一人，也可以是二人以上。

京尹律师提醒：国家征收村民承包地应按照法定程序进行，对于拒不交出土地的，行政机关依法申请人民法院强制执行，在未赋予相关部门或其他组织情况下，相关部门如果擅自强行征收承包地，该行为属违法，行政机关和其他组织均没有强制执行权。

律师说法：履行生效裁判中财产性判项系罪犯应当履行的义务，也是考察罪犯在刑罚执行中是否确有悔改表现的重要表现。本案中，丁某在服刑期间获得三次表扬的事实属实，刑罚执行机关报请减刑的间隔时间符合法律规定。但该犯系侵财类犯罪罪犯，有一定履行能力而不履行生效裁判中财产性判项，结合其服刑情况和历次减刑情况，不宜认定其确有悔改表现。

法律法规：《中华人民共和国反家庭暴力法》第二条：本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。《中华人民共和国反家庭暴力法》第三十七条：家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。